2004 से, जब प्रधानमंत्री डॉ. मनमोहन सिंह के नेतृत्व में संयुक्त प्रगतिशील गठबंधन (यूपीए) सत्ता में था, भारतीय राजनीति में आश्चर्यजनक परिवर्तन हुए हैं। वैचारिक धुरी, नीतिगत नवाचार और संस्थागत पुनर्गठन हुए हैं। समावेशी कल्याणवाद और सतर्क उदारीकरण का गठबंधन-संचालित युग 2014 से भारतीय जनता पार्टी (भाजपा) के नेतृत्व वाली राष्ट्रीय जनतांत्रिक गठबंधन (एनडीए) सरकारों के तहत एक अधिक केंद्रीकृत, राष्ट्रवादी प्रतिमान में बदल गया है। आज, यह विकास न केवल नेतृत्व शैलियों में बदलाव को दर्शाता है, बल्कि सत्ता की गतिशीलता के एक गहन पुनर्गठन को भी दर्शाता है। घरेलू नीतियां आम सहमति-आधारित सामाजिक समता से कार्यकारी-नेतृत्व वाले बुनियादी ढांचे में उछाल की ओर स्थानांतरित हो गई हैं; वैश्विक पुनर्गठन के बावजूद, विदेशी संबंध बहुपक्षीय संतुलन से मुखर द्विपक्षीयता में परिवर्तित हो गए हैं; व्यापार घर्षण के बीच आर्थिक रणनीतियाँ निर्यात-उन्मुख खुलेपन से "आत्मनिर्भरता" की ओर मुड़ गई हैं; रक्षा प्राथमिकताएँ लगातार सीमा खतरों के खिलाफ स्वदेशीकरण पर जोर देती हैं; शैक्षिक सुधार रटंत सीखने की तुलना में समग्र कौशल को प्राथमिकता देते हैं; और राजनीतिक संस्कृति जानबूझकर बहुलवाद से ध्रुवीकृत बहुसंख्यकवाद की ओर तीव्र हो गई है। इन बदलावों ने लोकतांत्रिक क्षरण और समता की कमी पर बहस छेड़ दी है। जैसा कि इतिहासकार रामचंद्र गुहा कहते हैं, "भारत का लोकतंत्र लचीला है, लेकिन इसकी आत्मा की परीक्षा ताकतवर शासन के प्रलोभनों से होती है।"
घरेलू नीतियाँ: गठबंधन शासन और नीति निरंतरता
संप्रग का पहला कार्यकाल (2004-2009) गठबंधन के गुणों और दोषों का प्रतीक था। इसने 13 दलों का एक इंद्रधनुषी गठबंधन बनाया जिसने भाजपा की 2004 की चुनावी हार के बाद सामाजिक न्याय को प्राथमिकता दी। 2005 के महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम (मनरेगा) जैसे ऐतिहासिक कानूनों ने ग्रामीण परिवारों को 100 दिनों के वेतनभोगी रोजगार की गारंटी दी। 2005 के सूचना का अधिकार (आरटीआई) अधिनियम ने नौकरशाही की अस्पष्टता के खिलाफ नागरिकों को सशक्त बनाया। ऐसे कानूनों ने समावेशी विकास के प्रति प्रतिबद्धता को रेखांकित किया। विश्व बैंक के अनुमान के अनुसार, इन उपायों ने 2005-2016 के बीच हाशिए पर पड़े लोगों तक संसाधन पहुँचाकर 271 मिलियन से अधिक लोगों को गरीबी से बाहर निकाला। हालाँकि, अर्थशास्त्री ज्यां द्रेज, जो मनरेगा के एक प्रमुख वास्तुकार थे, ने कहा कि इस योजना की सफलता इसके संघवाद में निहित है, लेकिन इससे गठबंधन की कमज़ोरी भी उजागर हुई क्योंकि राज्यों ने नवाचार किए, जबकि भ्रष्टाचार ने धन का दुरुपयोग किया। यूपीए-II (2009-2014) इस जड़ता से जूझता रहा, क्योंकि द्रविड़ मुनेत्र कड़गम (DMK) जैसे सहयोगियों ने सुधारों को रोक दिया। इससे 2जी स्पेक्ट्रम आवंटन जैसे घोटालों के बीच नीतिगत पक्षाघात हुआ, जिसने जनता के विश्वास और राजकोषीय अनुशासन को नष्ट कर दिया।
2014 में भाजपा की भारी जीत ने एक विघटन की शुरुआत की: एनडीए, घरेलू नीतियाँ "सबका साथ, सबका विकास" पर केंद्रित रहीं, जो प्रधानमंत्री जन धन योजना (पीएमजेडीवाई) जैसी योजनाओं में परिलक्षित हुईं, जिसके तहत कथित तौर पर 2025 तक 50 करोड़ बैंकिंग सुविधा से वंचित लोगों को बैंकिंग सुविधा प्रदान की गई, और स्वच्छ भारत अभियान, जिसके तहत खुले में शौच से निपटने के लिए 11 करोड़ शौचालयों के निर्माण का दावा किया गया। बुनियादी ढाँचे में तेज़ी आई—पूंजीगत व्यय यूपीए के कार्यकाल में जीडीपी के 1.5% से बढ़कर 2025 तक 3.3% हो गया—50,000 किलोमीटर राजमार्ग और 200 हवाई अड्डे बनाए गए। हालाँकि, आलोचक इसे "भाई-भतीजावाद को छुपाने वाला कल्याणकारी लोकलुभावनवाद" बताते हैं, क्योंकि आधार से जुड़े प्रत्यक्ष लाभ हस्तांतरण (डीबीटी) ने 2.7 लाख करोड़ रुपये की लीकेज की बचत की, लेकिन 2018 के सुप्रीम कोर्ट के फैसले के बाद निजता को लेकर चिंताएँ बढ़ गईं। 2024 के चुनावों में भाजपा की सीटें घटकर 240 रह गईं। एनडीए-III को राज्य के वित्त पोषण में हिस्सेदारी बहाल करने जैसी रियायतें देने के लिए मजबूर होना पड़ा, जिससे संघीय सौदेबाजी की आंशिक वापसी का संकेत मिलता है। विश्लेषणात्मक रूप से, यूपीए के गठबंधन ने समानता को बढ़ावा दिया लेकिन अकुशलता को जन्म दिया; एनडीए का मॉडल क्रियान्वयन में तेज़ी लाता है लेकिन सत्तावादी अतिक्रमण का जोखिम उठाता है, जैसा कि विरोध प्रदर्शनों के बीच 2020 के कृषि कानूनों को वापस लेने से स्पष्ट है। 1.4 अरब की आबादी वाले देश में, समावेशिता और दक्षता के बीच का यह तनाव शासन के लचीलेपन को परिभाषित करेगा।
विदेश नीति: रणनीतिक संरेखण और क्षेत्रीय गतिशीलता
यूपीए-1 की विदेश नीति व्यावहारिक गुटनिरपेक्षता का एक उत्कृष्ट उदाहरण थी, जिसने 9/11 के बाद की व्यावहारिक राजनीति को उत्साहपूर्वक संभाला। 2008 का भारत-अमेरिका असैन्य परमाणु समझौता, जो वाम मोर्चे के विरोध के बावजूद संपन्न हुआ, ने भारत के परमाणु अलगाव को समाप्त किया, असैन्य प्रौद्योगिकी को गति दी और उसकी वैश्विक शक्ति को बढ़ाया। सिंह प्रशासन ने रूस (ऊर्जा समझौतों के माध्यम से) और चीन (सीमावर्ती विश्वास-निर्माण उपायों के माध्यम से) के साथ संबंधों को गहरा किया, साथ ही सार्क और आसियान मंचों को भी मजबूत किया। जैसा कि पूर्व विदेश सचिव श्याम सरन ने कहा, "यूपीए की कूटनीति सर्वसम्मति से प्रेरित थी, जिससे स्थिरता तो मिली, लेकिन एकध्रुवीय विश्व में साहस का अभाव था।"
इसके विपरीत, एनडीए युग "एजेंसी के साथ बहु-संरेखण" का प्रतीक है, जो व्यक्तिगत शिखर सम्मेलनों के माध्यम से भारत को विश्वगुरु के रूप में प्रस्तुत करता है, जिसमें प्रधानमंत्री 2025 तक 100 से अधिक विदेशी दौरे करेंगे। नेपाल की 2015 की नाकेबंदी और पुलवामा के बाद पाकिस्तान की हठधर्मिता के कारण नेबरहुड फर्स्ट की नीति लड़खड़ा गई, फिर भी एक्ट ईस्ट ने हिंद-प्रशांत क्षेत्र में चीनी हठधर्मिता के खिलाफ क्वाड के तालमेल को गहरा किया। 2020 के गलवान संघर्ष ने सीमावर्ती बुनियादी ढांचे के निवेश को बढ़ावा दिया, जिससे सैन्य तैनाती दोगुनी हो गई। 2025 तक, ट्रम्प के दूसरे कार्यकाल के दौरान, अगस्त में लगाए गए 25% पारस्परिक शुल्कों के कारण भारत-अमेरिका संबंध तनावपूर्ण हो गए, जिसका लक्ष्य भारत का 45.7 बिलियन डॉलर का व्यापार अधिशेष था। बाद में रूस से कच्चा तेल खरीदने के लिए भारत को दंडित करने के लिए अतिरिक्त 25% शुल्क लगाए गए। फिर भी, एक नया 10-वर्षीय रक्षा ढांचा 2030 तक 500 अरब डॉलर के द्विपक्षीय व्यापार का वादा करता है, जिसमें GE F-414 जेट इंजन का सह-उत्पादन भी शामिल है। जैसा कि विदेश मंत्री एस. जयशंकर ने जून 2025 के एक साक्षात्कार में कहा था, "G20 की दुनिया में, भारत पक्ष नहीं चुनता; वह बोर्ड को आकार देता है।" इस दृढ़ता ने—जो G20 के 2023 अफ्रीकी संघ में शामिल होने से स्पष्ट है—भारत के कद को बढ़ाया है, लेकिन टैरिफ और रूस पर तेल प्रतिबंध रणनीतिक स्वायत्तता की कमज़ोरियों को उजागर करते हैं। UPA की सतर्कता ने पुल बनाए; NDA गठबंधन बनाता है, लेकिन उन्हें बनाए रखने के लिए अमेरिका-चीन द्विध्रुवीयता से चतुराई से निपटने की आवश्यकता है, ताकि भारत महाशक्तियों के खेल का मोहरा न बन जाए।
आर्थिक नीतियाँ: उदारीकरण से संरक्षणवाद तक
यूपीए के आर्थिक नेतृत्व ने वैश्विक उछाल का लाभ उठाया, जिसकी औसत जीडीपी वृद्धि दर 7.7% (2004-2014) रही, जो 2007 में 9.3% के शिखर पर पहुँच गई। इस वृद्धि को प्रत्यक्ष विदेशी निवेश (एफडीआई) उदारीकरण और विशेष आर्थिक क्षेत्रों (एसईजेड) के प्रसार से बल मिला, जिससे 305 अरब डॉलर का निवेश हुआ। प्रति व्यक्ति आय में 2.64 गुना वृद्धि हुई, जो एनडीए की 1.89 गुना वृद्धि से अधिक थी। फिर भी, यूपीए-2 की 5.5% की औसत छिपी हुई मुद्रास्फीति 2008 के संकट के बाद बढ़कर 11.9% हो गई और सब्सिडी का बोझ जीडीपी के 2.5% पर पहुँच गया, क्योंकि वैश्विक प्रतिकूल परिस्थितियों ने सेवा निर्यात पर अत्यधिक निर्भरता को उजागर किया।
एनडीए ने आत्मनिर्भरता की ओर कदम बढ़ाया, कोविड के बाद वित्त वर्ष 24 में जीडीपी 8.2% पर पहुँच गई, हालाँकि टैरिफ झटकों के बीच 2025 के अनुमान 6.8% पर मंडरा रहे हैं। "मेक इन इंडिया" ने 2025 तक 667 अरब डॉलर के प्रत्यक्ष विदेशी निवेश (एफडीआई) को आकर्षित किया, लेकिन उत्पादन से जुड़ी प्रोत्साहन (पीएलआई) योजनाओं के मिले-जुले परिणाम मिले—इलेक्ट्रॉनिक्स निर्यात दोगुना होकर 25 अरब डॉलर हो गया, फिर भी विनिर्माण क्षेत्र का जीडीपी में हिस्सा 17% पर स्थिर रहा। 100% स्थानीय सोर्सिंग अनिवार्यताओं के माध्यम से संरक्षणवाद, नौकरियों की रक्षा करता है लेकिन विश्व व्यापार संगठन (डब्ल्यूटीओ) विवादों को आमंत्रित करता है; आईएमएफ के अनुमानों के अनुसार, अगस्त 2025 में स्टील और फार्मास्यूटिकल्स पर ट्रम्प द्वारा लगाए गए टैरिफ विकास दर में 0.5% की कमी ला सकते हैं। अर्थशास्त्री कौशिक बसु का तर्क है, "एनडीए के सुधारों ने बुनियादी ढाँचे को गति दी, लेकिन असमानता बढ़ी।" विश्लेषणात्मक रूप से, यूपीए के खुलेपन ने पैमाने को उत्प्रेरित किया; एनडीए का आंतरिक झुकाव लचीलेपन को बढ़ावा देता है, लेकिन एक खंडित वैश्विक व्यवस्था में, मिश्रित रणनीतियाँ—यूरोपीय संघ और ब्रिटेन के साथ एफटीए का मिश्रण—विकास को संप्रभुता के साथ सामंजस्य बिठा सकती हैं, जिससे मुद्रास्फीतिजनित मंदी के एक "खोए हुए दशक" को टाला जा सकता है।
रक्षा नीति: आधुनिकीकरण और आत्मनिर्भरता
यूपीए का रक्षा बजट 2014 तक 50% बढ़कर ₹2.53 लाख करोड़ हो गया। इसका इस्तेमाल सी-17 ग्लोबमास्टर्स की खरीद और चीन के खिलाफ माउंटेन स्ट्राइक कॉर्प्स के गठन में किया गया। तेजस लड़ाकू विमानों के विकास पर ज़ोर दिया गया। लेकिन 2012 के ऑगस्टा वेस्टलैंड हेलीकॉप्टरों जैसे घोटालों ने रक्षा बजट की प्रभावशीलता को प्रभावित किया, जिसके परिणामस्वरूप 60% आयात पर निर्भरता बढ़ गई।
एनडीए का वित्त वर्ष 26 का रक्षा बजट 13% बढ़कर ₹6.81 लाख करोड़ हो गया। वित्त वर्ष 25 में उत्पादन 90% बढ़कर ₹1.51 लाख करोड़ हो गया। अगस्त 2025 की रक्षा खरीद नियमावली अधिग्रहण को सुव्यवस्थित करती है, एमएसएमई और एआई एकीकरण को प्राथमिकता देती है। निर्यात 2.5 अरब डॉलर तक पहुँच गया, जिसमें आर्मेनिया को ड्रोन और फिलीपींस को ब्रह्मोस शामिल थे। भारत-अमेरिका रक्षा समझौते में प्रीडेटर ड्रोन का पट्टा भी शामिल था। यह लाल सागर में उथल-पुथल के बीच समुद्री क्षेत्र को भी मज़बूत करता है। फिर भी, जैसा कि रणनीतिक विश्लेषक सी. राजा मोहन बताते हैं, "आत्मनिर्भरता आकांक्षापूर्ण है, लेकिन सीमा पर गतिरोध तकनीकी कमियों को उजागर करता है—भारत का अनुसंधान एवं विकास व्यय सकल घरेलू उत्पाद के 0.7% से भी कम है।" यूपीए ने आधुनिकीकरण की नींव रखी; एनडीए के स्वदेशीकरण ने प्रतिरोधक क्षमता को बढ़ाया, लेकिन राजकोषीय घाटे—रक्षा जीडीपी के 2.4% पर—कल्याण पर दबाव डाल सकते हैं, जो संकर खतरों के युग में संतुलित प्रतिभूतिकरण की आवश्यकता को रेखांकित करता है।
शिक्षा और कौशल: नीति विकास और कार्यान्वयन
यूपीए की 2009 की राष्ट्रीय कौशल विकास नीति ने 2022 तक 50 करोड़ प्रशिक्षुओं का लक्ष्य रखा था। इसने शिक्षा के अधिकार (आरटीई) अधिनियम के नामांकन अभियान को और मज़बूत किया, जिससे प्राथमिक विद्यालयों में सकल नामांकन अनुपात (जीईआर) 96% तक पहुँच गया। फिर भी, गुणवत्ता पिछड़ी रही—शिक्षा की वार्षिक स्थिति रिपोर्ट के अनुसार, कक्षा 5 के 50% छात्र कक्षा 2 की पाठ्यपुस्तकें पढ़ने में असमर्थ हैं—जो शहरी-ग्रामीण विभाजन को उजागर करता है।
एनडीए की "कौशल भारत" (2015) और राष्ट्रीय शिक्षा नीति 2020 ने व्यावसायिकता को संस्थागत रूप दिया। इसने पाठ्यक्रम को 5+3+3+4 में पुनर्गठित किया और कक्षा 6 से ही कौशल विकास को शामिल किया। 2025 तक, बुनियादी साक्षरता और संख्यात्मकता पायलट राज्यों में कक्षा 3 के 80% छात्रों को कवर करेगी, कॉमन यूनिवर्सिटी एंट्रेंस टेस्ट (स्नातकोत्तर) में 2025 प्रविष्टियों का डिजिटलीकरण होगा, और दीक्षा प्लेटफ़ॉर्म 20 लाख शिक्षकों को प्रशिक्षित करेगा। उच्च शिक्षा में सकल नामांकन अनुपात 28% पर पहुँच गया है, जबकि बहु-विषयक विश्वविद्यालयों में 20% की वृद्धि हुई है। नई शिक्षा नीति का समता पर केंद्रित लक्ष्य—2035 तक 50% सकल नामांकन अनुपात—विकसित भारत के अनुरूप है, लेकिन कार्यान्वयन में कमियाँ बनी हुई हैं। शिक्षा मंत्रालय की 2025 की रिपोर्ट के अनुसार, केवल 30% राज्य ही बहुभाषावाद को पूरी तरह अपना पाएँगे। जनसांख्यिकीय लाभांश का लाभ उठाने के लिए 25 करोड़ अकुशल युवाओं की संख्या को कम करना आवश्यक है। अन्यथा, कृत्रिम बुद्धि (AI)-संचालित अर्थव्यवस्थाओं में भारत की मानव पूँजी के अप्रचलित होने का खतरा है।
राजनीतिक संस्कृति: आम सहमति से टकराव तक
UPA का चरित्र गठबंधनकारी सुलह का था, जिसमें धर्मनिरपेक्षता बहुसंख्यकवादी आवेगों को कम करती थी। यह सच्चर समिति द्वारा मुसलमानों के लिए की गई पुष्टि में स्पष्ट हुआ। फिर भी, अल्पसंख्यक तुष्टिकरण के हथकंडों ने 2014 में भाजपा की बढ़त को बढ़ावा दिया। NDA के कार्यकाल ने हिंदुत्व को बढ़ावा दिया है। 2019 में अनुच्छेद 370 को निरस्त करने और 2019 में CAA-NRC ने धार्मिक आधार पर मतदाताओं का ध्रुवीकरण किया।
2025 तक, यानी 2024 के चुनावों के बाद, जहाँ भाजपा ने टीडीपी और जेडी(यू) पर भरोसा किया था, ध्रुवीकरण चरम पर होगा। सशस्त्र संघर्ष स्थान और घटना डेटा परियोजना, राम मंदिर आंदोलन के कारण सांप्रदायिक हिंसा में 30% की वृद्धि दर्शाती है। वी-डेम, जिसे वैरायटीज़ ऑफ़ डेमोक्रेसी भी कहा जाता है, भारत को "बंद तानाशाही" का दावेदार बताता है, जिसमें मीडिया पर प्रतिबंध और विपक्ष पर ईडी के छापे का हवाला दिया गया है। कांग्रेस के शशि थरूर कहते हैं, "ध्रुवीकरण विरोधियों को दुश्मन बना देता है, हठधर्मिता पर बहस को कमज़ोर कर देता है।" यूपीए की समावेशिता ने गतिरोध को जन्म दिया; भाजपा का बहुसंख्यकवाद लोकतंत्र की कीमत पर परिणाम देता है। हालाँकि, 2024 में गठबंधन का पुनरुत्थान अतिवाद को कम कर सकता है और संकर संघवाद को बढ़ावा दे सकता है।
निष्कर्ष: भविष्य की दिशा
यूपीए के कल्याणकारी जाल से लेकर एनडीए के ज़बरदस्त जनादेश तक, भारतीय राजनीति समावेशिता से स्वदेशीकरण तक पहुँच चुकी है। फिर भी, टैरिफ, ध्रुवीकरण और असमानताएँ खतरों का संकेत हैं। अमर्त्य सेन आग्रह करते हैं, "लोकतंत्र तर्क से पनपता है, सहमति से नहीं।" उम्मीद है कि इससे एक सतत सर्वांगीण विकास होगा। भारत की प्रतिभा विघटन में नहीं, बल्कि नवीनीकरण में निहित है।
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