नमस्कार मित्रों, परिसीमन पर बहस फिर से जोरों पर है! सरकार इस दुविधा में फंसी हुई है कि परिसीमन करे या न करे।
परिसीमन और इसके महत्व को समझना
आप पूछ सकते हैं कि परिसीमन क्या है? लोकतंत्र के लिए चुनावी क्षेत्रों को परिभाषित करना बहुत जरूरी है; यह निर्वाचन क्षेत्र की सीमाएँ निर्धारित करने के लिए जनसंख्या के आंकड़ों का उपयोग करता है। भारत का परिसीमन आयोग समान प्रतिनिधित्व की गारंटी देने के लिए नियमित रूप से चुनावी क्षेत्र की सीमाओं का पुनर्निर्धारण करता है। राजनीतिक विवाद, क्षेत्रीय तनाव और जनसंख्या आधारित प्रतिनिधित्व के बारे में बहस ने अक्सर इस प्रक्रिया में बाधा डाली है। आइए भारत में परिसीमन के महत्व, इसके ऐतिहासिक विकास, वर्तमान विवादों और इसे आकार देने में जनगणना की भूमिका का पता लगाएं। जनसंख्या में परिवर्तन के साथ निष्पक्ष प्रतिनिधित्व सुनिश्चित करने के लिए, परिसीमन प्रक्रिया चुनावी क्षेत्र की सीमाओं का पुनर्निर्धारण करती है। चुनावी निष्पक्षता बनाए रखना और लोकतांत्रिक प्रक्रिया में विकृतियों को रोकना एक महत्वपूर्ण कार्य है। निष्पक्ष प्रतिनिधित्व सीमाएँ निर्धारित करने का एक प्रमुख उद्देश्य है। निष्पक्ष प्रतिनिधित्व सुनिश्चित करने के लिए, प्रत्येक चुनावी क्षेत्र में मतदाताओं की संख्या समान होनी चाहिए। जनसंख्या वृद्धि एक अन्य महत्वपूर्ण कारक है। जनसंख्या में परिवर्तन से असमान प्रतिनिधित्व हो सकता है। समान मतदान शक्ति सुनिश्चित करने के लिए, हमें निर्वाचन क्षेत्रों को निष्पक्ष रूप से फिर से बनाना चाहिए। सीमाएँ निर्धारित करने से राजनीतिक हेरफेर से बचने में मदद मिलती है। एक अपर्याप्त प्रणाली कुछ क्षेत्रों के अधिक प्रतिनिधित्व और अन्य के कम प्रतिनिधित्व का जोखिम उठाती है, जिसके परिणामस्वरूप पक्षपातपूर्ण शासन और नीति बनती है। यह किसी विशिष्ट राजनीतिक दल को लाभ पहुँचाने के लिए निर्वाचन क्षेत्र की रेखाएँ खींचने की प्रथा को रोकता है। एक स्वतंत्र निकाय को सीमाएँ निर्धारित करने की शक्ति देने से चुनावों में निष्पक्षता और लोकतंत्र की रक्षा होती है। भारत के राष्ट्रपति परिसीमन आयोग की नियुक्ति करते हैं। यह निर्वाचन क्षेत्रों को फिर से परिभाषित करने की प्रक्रिया में तटस्थता और पारदर्शिता बनाए रखने के लिए चुनाव आयोग के साथ काम करता है।
भारत में परिसीमन की ऐतिहासिक पृष्ठभूमि
भारत में परिसीमन की प्रथा ब्रिटिश औपनिवेशिक काल से चली आ रही है। हालाँकि, निष्पक्ष चुनावी प्रतिनिधित्व सुनिश्चित करने के लिए इसका आधुनिक रूप स्वतंत्रता के बाद सामने आया। पहले आम चुनावों के बाद, सरकार ने 1952 में पहला परिसीमन आयोग बनाया। 1952 के परिसीमन आयोग अधिनियम ने आयोग बनाया, जिसने 1951 की जनगणना के आधार पर निर्वाचन क्षेत्रों को फिर से बनाया। इसके बाद 1963, 1973 और 2002 में परिसीमन की प्रक्रियाएँ हुईं। इनमें से प्रत्येक प्रक्रिया क्रमशः 1961, 1971 और 2001 में की गई सबसे हाल की जनगणना पर आधारित थी।
जनसांख्यिकीय असंतुलन की चिंताओं ने 1976 से 2002 तक परिसीमन को रोक दिया। संविधान के 42वें संशोधन ने राज्यों के बीच जनसंख्या वृद्धि दर में अंतर को एक बड़ी चिंता बताते हुए इस प्रक्रिया को रोक दिया। 2002 के परिसीमन अधिनियम ने परिसीमन आयोग का पुनर्गठन किया। 2008 में, 2001 की जनगणना के डेटा का उपयोग करते हुए, अधिकारियों ने अंततः निर्वाचन क्षेत्र की सीमाओं को समायोजित किया। यह चुनावी निष्पक्षता बनाए रखने और जनसंख्या में बदलाव को दर्शाने में एक महत्वपूर्ण कदम था।
जनसंख्या जनगणना और परिसीमन के बीच संबंध
जनसंख्या जनगणना परिसीमन में महत्वपूर्ण भूमिका निभाती है। यह सटीक जनसंख्या डेटा प्रदान करके समान प्रतिनिधित्व सुनिश्चित करती है। परिसीमन आयोग निर्वाचन क्षेत्र की सीमाओं को समायोजित करने के लिए नवीनतम जनगणना पर निर्भर करता है। यह निष्पक्ष और संतुलित चुनावी प्रतिनिधित्व को सक्षम बनाता है।
जनसंख्या वृद्धि प्रतिनिधित्व को प्रभावित करती है। उत्तर प्रदेश और बिहार जैसे तेज़ी से बढ़ती आबादी वाले राज्यों को अतिरिक्त सीटों की ज़रूरत पड़ सकती है। धीमी वृद्धि वाले क्षेत्रों में प्रतिनिधित्व में कमी आ सकती है। इससे चिंताएँ पैदा हुई हैं, खास तौर पर दक्षिणी राज्यों में। उनकी जनसंख्या वृद्धि दर कम है और उन्हें राजनीतिक प्रभाव खोने का डर है।
उत्तर-दक्षिण राजनीतिक असंतुलन
सबसे बड़ी चिंताओं में से एक दक्षिणी राज्यों के लिए राजनीतिक शक्ति का संभावित नुकसान है। दक्षिणी राज्यों के जनसंख्या नियंत्रण के कारण उन्हें उच्च प्रजनन दर वाले राज्यों के लिए संसदीय सीटें खोनी पड़ सकती हैं।
तमिलनाडु के पूर्व सीएम एम. करुणानिधि ने 2001 में पूछा था, (उद्धरण, बिना उद्धरण) "हमने परिवार नियोजन नीतियों को प्रभावी ढंग से लागू किया है। हमें सीटें खोकर क्यों दंडित किया जाना चाहिए?" हिंदी को राष्ट्रीय भाषा के रूप में आगे बढ़ाने से पहले से ही असहज, दक्षिण भारतीय राज्य जनगणना-आधारित परिसीमन को उत्तर भारतीय वर्चस्व को बढ़ावा देने की दिशा में एक और कदम के रूप में देखते हैं। कार्नेगी एंडोमेंट फॉर इंटरनेशनल पीस के मिलन वैष्णव और जेमी हिंटसन ने अपने 2019 के विश्लेषण में अनुमान लगाया कि इस तरह की कवायद से लोकसभा की कुल ताकत 668 हो सकती है, जिसमें अकेले उत्तर प्रदेश का प्रतिनिधित्व 2026 तक 80 से बढ़कर 143 हो सकता है। इसके विपरीत, तमिलनाडु, जो वर्तमान में 39 प्रतिनिधि भेजता है, संख्या को केवल 49 तक बढ़ा सकता है। केरल, जो 20 प्रतिनिधि भेजता है, में कोई बदलाव नहीं होगा। जम्मू और कश्मीर में परिसीमन
अनुच्छेद 370 के निरस्त होने के बाद, अधिकारियों ने जम्मू और कश्मीर में परिसीमन अभ्यास किया, जिससे कश्मीर की तुलना में जम्मू क्षेत्र में सीटें बढ़ गईं। आलोचकों का तर्क है कि यह सत्तारूढ़ पार्टी के पक्ष में है और जम्मू और कश्मीर के राजनीतिक परिदृश्य को बदल देता है। परिसीमन से पहले, कश्मीर में 46 सीटें थीं, और जम्मू में 37 थीं। परिसीमन के बाद, कश्मीर को 47 सीटें मिलीं, लेकिन जम्मू में बढ़कर 43 हो गईं। कश्मीर में राजनीतिक दल इसे हिंदू बहुल जम्मू क्षेत्र की ओर सत्ता स्थानांतरित करने के प्रयास के रूप में देखते हैं।
महिलाओं और अनुसूचित जाति/अनुसूचित जनजाति समुदायों का प्रतिनिधित्व
परिसीमन अनुसूचित जाति (एससी) और अनुसूचित जनजाति (एसटी) के लिए सीटों के आरक्षण को भी प्रभावित करता है। निर्वाचन क्षेत्रों का आरक्षण किसी राज्य में एससी/एसटी आबादी के अनुपात पर आधारित होता है। फिर से, 2023 का महिला आरक्षण विधेयक महिलाओं के लिए 33% आरक्षण अनिवार्य करता है, जिसके लिए अगली जनगणना के बाद एक और परिसीमन अभ्यास की आवश्यकता होगी।
हेरफेर के जोखिम और राजनीतिक नियंत्रण
स्वतंत्र निकाय होने के बावजूद, इस बात की चिंता है कि राजनीतिक हित परिसीमन आयोगों को प्रभावित कर सकते हैं। जिन राज्यों में सत्तारूढ़ दल लाभ चाहते हैं, वहां सत्तारूढ़ दल के पक्ष में निर्वाचन क्षेत्रों की सीमाओं में हेरफेर के आरोप लगे हैं। उदाहरण के लिए, असम में, आरोप है कि परिसीमन अभ्यास से निर्वाचन क्षेत्रों की जातीय संरचना बदल जाएगी, जिससे स्वदेशी समूह प्रभावित होंगे, जिसके कारण 2008 में अभ्यास रोक दिया गया था।
वर्तमान में, अधिकारियों ने 2026 तक परिसीमन को रोक दिया है। 2011 की जनगणना का उपयोग करके किसी ने भी समायोजन नहीं किया है। COVID-19 ने 2021 की जनगणना में देरी की, जिससे पुरानी सीमाओं और जनसांख्यिकीय डेटा के बारे में चिंताएँ पैदा हुईं।
भविष्य के परिदृश्य और संभावित समाधान
यदि वे 2026 के बाद संसदीय सीटों पर रोक हटाते हैं, तो उत्तरी राज्यों को प्रतिनिधित्व मिलेगा जबकि दक्षिणी राज्यों को सीटें खोनी पड़ सकती हैं। हम आवंटन को फिर से निर्धारित कर सकते हैं या राज्यसभा प्रतिनिधित्व को समायोजित कर सकते हैं। निष्पक्ष सीमा पुनर्निर्धारण के लिए, AI और GIS मैपिंग जैसी तकनीकें वैज्ञानिक, निष्पक्ष परिसीमन सुनिश्चित कर सकती हैं, जबकि इस प्रक्रिया में स्थानीय समुदायों को शामिल करने से पक्षपात के बारे में चिंताएँ कम हो सकती हैं। स्वतंत्र पर्यवेक्षक, जैसे कि अंतर्राष्ट्रीय पर्यवेक्षक या राष्ट्रीय निगरानीकर्ता, इस प्रक्रिया की विश्वसनीयता को मजबूत कर सकते हैं। इस दो-भाग की श्रृंखला के अगले भाग में समाधानों पर चर्चा की जाएगी।
भारतीय लोकतंत्र के लिए एक महत्वपूर्ण क्षण
2026 में होने वाले सीमा परिवर्तन भारत के राजनीतिक मानचित्र को बदल देंगे, जिससे उत्तरी राज्यों की शक्ति बढ़ेगी और दक्षिणी राज्यों का प्रतिनिधित्व कम हो सकता है। निष्पक्ष शासन इस महत्वपूर्ण, यद्यपि राजनीतिक रूप से संवेदनशील, प्रक्रिया पर निर्भर करता है। राजनीतिक एजेंडा, जनसांख्यिकीय परिवर्तन और क्षेत्रों के बीच असमानताएँ विवाद के केंद्र में हैं। यह केवल सीमाओं को फिर से परिभाषित करने के बारे में नहीं है; दुनिया के सबसे बड़े लोकतंत्र के भीतर भविष्य की वैश्विक शक्ति गतिशीलता दांव पर है। भारत के लिए एक महत्वपूर्ण मोड़ आ गया है। दूरदर्शी नेताओं को लोकतांत्रिक आदर्शों को कायम रखते हुए क्षेत्रीय असमानताओं को संबोधित करना चाहिए। भारत का लोकतंत्र फलता-फूलता है या लड़खड़ाता है, यह क्षेत्रीय दबावों के सामने इस नाजुक संतुलन को संभालने पर निर्भर करता है। भारत के भविष्य के शासन की सफलता या विफलता इस महत्वपूर्ण मोड़ पर टिकी हुई है, जो निष्पक्षता और राष्ट्रीय एकता के प्रति इसकी प्रतिबद्धता का सही माप है।
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