भारत की सशक्तिकरण नीतियां संयुक्त राज्य अमेरिका और अन्य देशों के बराबर कैसे मापी जाती हैं?

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दुनिया के लगभग हर देश में गरीबी मौजूद है। इसी तरह, अल्पसंख्यक समूह लगभग हर देश में पाए जा सकते हैं। इन देशों में गरीबों और अल्पसंख्यकों के साथ कैसा व्यवहार किया जाता है? क्या वे उन्हें सम्मान के साथ जीने की अनुमति देने के लिए पर्याप्त सुरक्षा और सशक्तिकरण के अवसर प्रदान करते हैं?

आइए हम दो प्रमुख लोकतंत्रों की तुलना करें, साथ ही कुछ अन्य देशों की भी जाँच करें। 

भारत की आरक्षण नीति और संयुक्त राज्य अमेरिका की सकारात्मक कार्रवाई का उद्देश्य हाशिए पर रहने वाले समुदायों का उत्थान करना, पिछले अन्यायों को दूर करना और समानता की वकालत करना है। ये ढाँचे समान लक्ष्य साझा करते हैं, लेकिन अलग-अलग सामाजिक और राजनीतिक संदर्भों में काम करते हैं। वे विभिन्न दृष्टिकोण भी अपनाते हैं। उनकी ऐतिहासिक जड़ों, कार्यान्वयन के तरीकों,उपलब्धियों और चुनौतियों का पता लगाना महत्वपूर्ण है। हम प्रणालीगत असमानताओं से निपटने के प्रयासों पर विश्वव्यापी दृष्टिकोण पेश करने के लिए अन्य देशों में लागू की गई तुलनीय नीतियों की भी जांच करेंगे।

ऐतिहासिक संदर्भ

भारत की आरक्षण नीति की नींव लंबे समय से चली आ रही जाति व्यवस्था में है, जिसने सदियों से सामाजिक विभाजन को कायम रखा है। हिंदू समाज को चार मुख्य वर्णों में विभाजित किया गया था, जिसमें एक अलग समूह था जिसे दलित कहा जाता था। पहले, उन्हें"अछूत" कहा जाता था जो इस सामाजिक पदानुक्रम के बाहर मौजूद थे। इसके परिणामस्वरूप व्यापक भेदभाव और सामाजिक हाशियाकरण हुआ। भारत की आजादी के बाद, भारतीय संविधान ने अनुसूचित जाति (एससी) उर्फ ​​​​दलित और अनुसूचित जनजाति(एसटी) के लिए आरक्षण अनिवार्य कर दिया। ऐसा उनके साथ लंबे समय से चले आ रहे भेदभाव को दूर करने के लिए किया गया था। 1990 में, अन्य पिछड़ा वर्ग (ओबीसी) को शामिल करने के लिए नीति का विस्तार किया गया।

संयुक्त राज्य अमेरिका में, सकारात्मक कार्रवाई की शुरुआत 1960 के दशक के नागरिक अधिकार आंदोलन के दौरान हुई। इसका उद्देश्य नस्लीय भेदभाव को समाप्त करना और विविधता को प्रोत्साहित करना था। इसकी उत्पत्ति को 1961 में राष्ट्रपति जॉन एफ कैनेडी के कार्यकारी आदेश 10925 से जोड़ा जा सकता है। 1964 के नागरिक अधिकार अधिनियम और उसके बाद के कार्यकारी आदेशों ने नीति को और मजबूत किया। इनमें अफ्रीकी अमेरिकियों, हिस्पैनिक्स, मूल अमेरिकियों, महिलाओं और अन्य अल्पसंख्यकों जैसे ऐतिहासिक रूप से भेदभाव वाले समूहों के लिए समान अवसरों पर जोर दिया गया।

नीति तंत्र

भारत की आरक्षण नीति कोटा प्रणाली लागू करती है। यह अनुसूचित जाति (एससी), अनुसूचित जनजाति (एसटी) और अन्य पिछड़ा वर्ग (ओबीसी) के लिए शैक्षणिक संस्थानों और सरकारी नौकरियों में सीटों का एक विशिष्ट प्रतिशत निर्धारित करता है। 2024 तक, आरक्षण कोटा हैं:

- अनुसूचित जाति के लिए 15%

- अनुसूचित जनजाति के लिए 7.5%

- अन्य पिछड़ा वर्ग के लिए 27%

- सामान्य वर्ग से आर्थिक रूप से कमजोर वर्ग (ईडब्ल्यूएस) के लिए 10%

नीति विभिन्न विधायी उपायों द्वारा समर्थित है। फिर सरकारी सेवाओं में एससी और एसटी कर्मचारियों के लिए प्रोत्साहन पहल और छात्रवृत्ति और विशेष कोचिंग जैसी शैक्षिक सहायता भी हैं।

संयुक्त राज्य अमेरिका में, आउटरीच कार्यक्रमों, शिक्षा में समग्र प्रवेश प्रक्रियाओं, भर्ती और अनुबंध में विविधता लक्ष्यों की स्थापना और विविधता प्रशिक्षण कार्यक्रमों को लागू करने के माध्यम से सकारात्मक कार्रवाई लागू की जाती है। हालाँकि, हालिया कानूनी बाधाओं ने इन प्रथाओं, विशेषकर उच्च शिक्षा पर प्रतिकूल प्रभाव डाला है।

भारत की आरक्षण नीति कई लाभ प्रदान करती है। यह समाज में निष्पक्षता को बढ़ावा देता है, हाशिए पर रहने वाले समुदायों के लिए राजनीतिक प्रतिनिधित्व बढ़ाता है और आर्थिक सशक्तिकरण को सक्षम बनाता है। अनुसंधान ने अनुसूचित जाति और अनुसूचित जनजाति के बीच गरीबी दर में कमी का संकेत दिया है।

इस नीति पर विवाद का उचित हिस्सा है। आलोचकों का तर्क है कि यह योग्यतातंत्र को कमजोर करता है और जातिगत पहचानों को मिटाने के बजाय उन्हें कायम रखता है। अतीत में, नीति में उच्च जातियों के आर्थिक रूप से वंचित व्यक्तियों को छोड़ दिया गया था, जो एक गलती थी। इन आलोचनाओं के बावजूद, यह नीति पिछली असमानताओं को दूर करने और भारत में हाशिए पर रहने वाले समुदायों के लिए अवसर पैदा करने में एक महत्वपूर्ण साधन बनी हुई है।

संयुक्त राज्य अमेरिका में सकारात्मक कार्रवाई लागू करने से कई लाभ प्राप्त हुए हैं। इसने कार्यस्थलों और शैक्षणिक संस्थानों दोनों में विविधता को बढ़ावा दिया है। इसने पिछले अन्यायों को भी सुधारा है और विभिन्न कंपनियों में नवाचार को प्रोत्साहित करके आर्थिक विकास को बढ़ावा दिया है।

आलोचकों का तर्क है कि इस नीति के परिणामस्वरूप बहुसंख्यक समूहों के खिलाफ उल्टा भेदभाव हो सकता है। वे प्रवेश और भर्ती प्रक्रियाओं में जाति पर विचार करने की वैधता और नैतिक निहितार्थ पर सवाल उठाते हैं। इन नीतियों से लाभ प्राप्त करने वाले अल्पसंख्यक छात्रों या कर्मचारियों को संभावित रूप से कलंकित किए जाने के संबंध में भी चिंताएं पैदा होती हैं। हालाँकि, अमेरिकी समाज में समान अवसरों और प्रतिनिधित्व को बढ़ावा देने के प्रयासों में सकारात्मक कार्रवाई एक महत्वपूर्ण उपकरण बनी हुई है।

तुलनात्मक विश्लेषण

हालाँकि दोनों नीतियों का लक्ष्य समान अवसरों को बढ़ावा देना है, लेकिन वे अपनी सीमा और कार्यान्वयन के संदर्भ में भिन्न हैं। भारत में,नीति कठोर कोटा की विशेषता है, जबकि अमेरिका ने पारंपरिक रूप से अधिक लचीला दृष्टिकोण अपनाया है। भारत में, नीति का ध्यान जाति-आधारित भेदभाव से निपटने पर है, जबकि अमेरिका नस्लीय और लैंगिक असमानताओं को संबोधित करना पसंद करता है।

भारत की नीति संविधान द्वारा अधिदेशित है और विभिन्न प्रकार के सार्वजनिक क्षेत्रों पर लागू होती है। इसकी तुलना में, अमेरिकी नीति को शिक्षा और रोजगार पर विशेष जोर देने के साथ कार्यकारी आदेशों और अदालती फैसलों का उपयोग करके लागू किया गया है। इसके बावजूद, सुप्रीम कोर्ट के हालिया फैसलों से इसकी पहुंच काफी कम हो गई है, खासकर उच्च शिक्षा में।

वैश्विक परिप्रेक्ष्य

ब्राज़ील ने अफ़्रीकी-ब्राज़ीलियाई और स्वदेशी आबादी के लिए विश्वविद्यालयों और सार्वजनिक रोजगार में कोटा स्थापित किया है। 2012कोटा कानून कहता है कि संघीय विश्वविद्यालयों में प्रवेश का 50% सार्वजनिक स्कूलों के छात्रों के लिए आरक्षित होना चाहिए। इसमें विशेष रूप से कम आय वाले छात्रों और व्यक्तियों के लिए आरक्षित अनुपात शामिल है जो काले, मिश्रित नस्ल या स्वदेशी के रूप में पहचान करते हैं। इस नीति के कारण संघीय विश्वविद्यालयों में काले छात्रों के प्रतिशत में उल्लेखनीय वृद्धि हुई है।

रंगभेद युग के बाद दक्षिण अफ्रीका की नीतियों में काले आर्थिक सशक्तिकरण का कार्यान्वयन शामिल है। यह काले नागरिकों और हाशिए पर रहने वाले समुदायों की आर्थिक भागीदारी को बढ़ावा देता है। हालाँकि इन नीतियों ने काले मध्यम वर्ग के विकास में मदद की है, फिर भी आय में महत्वपूर्ण असमानता है।

मलेशिया में बुमिपुत्र नीति 1971 में लागू की गई थी। यह मलय और स्वदेशी समुदायों को शिक्षा, रोजगार और व्यवसाय जैसे क्षेत्रों में कुछ लाभ प्रदान करती है। इस नीति ने बुमीपुत्रों के बीच गरीबी कम करने और सीमित कंपनियों में शेयरों के स्वामित्व को बढ़ाने में मदद की है। लेकिन विरोधियों का तर्क है कि इससे प्रतिभा पलायन और प्रतिस्पर्धात्मकता में गिरावट आई है।

1986 में, कनाडा ने रोजगार इक्विटी अधिनियम लागू किया। इसका उद्देश्य संघीय विनियमन के तहत कार्यस्थलों में नामित समूहों के प्रतिनिधित्व में सुधार करना है। इसके परिणामस्वरूप संघीय सार्वजनिक सेवा और प्रबंधकीय भूमिकाओं दोनों में दृश्यमान अल्पसंख्यकों और महिलाओं की अधिक उपस्थिति हुई है।

वर्तमान रुझान

भारत में हाल के आंकड़ों से पता चलता है कि एससी और एसटी के लिए शैक्षिक अवसरों में प्रगति हुई है। उच्च शिक्षा में उनका सकल नामांकन अनुपात बढ़ा है। शोध से यह भी पता चला है कि ये समूह व्यावसायिक गतिशीलता पर सकारात्मक प्रभाव अनुभव करते हैं। भारतीय संविधान अनुसूचित जाति और अनुसूचित जनजाति के लिए उनकी जनसंख्या अनुपात के अनुपात में लोकसभा में सीटें आरक्षित करके राजनीतिक प्रतिनिधित्व सुनिश्चित करता है। उनके लिए सामान्य कोटे की सीटों से चुनाव लड़ना भी संभव है. उदाहरण के लिए,समाजवादी पार्टी के दलित सदस्य अवधेश प्रसाद 2024 के लोकसभा चुनाव के दौरान अयोध्या की सामान्य श्रेणी की सीट से विजयी हुए। उन्होंने बीजेपी के ऊंची जाति के उम्मीदवार के खिलाफ 50,000 से अधिक वोटों के अंतर से चुनाव जीता।

संयुक्त राज्य अमेरिका के समान रोजगार अवसर आयोग के अनुसार, निजी क्षेत्र की नौकरियों में काले और हिस्पैनिक व्यक्तियों के प्रतिनिधित्व में उल्लेखनीय वृद्धि हुई है। प्रमुख तकनीकी कंपनियों ने भी विविधता में सुधार के लिए महत्वपूर्ण प्रयास किए हैं।

चुनौतियां

भारत की आरक्षण नीति के सामने चुनौतियाँ हैं। इनमें राजनीतिक जोड़-तोड़ और विभिन्न समूहों की ओबीसी श्रेणी में शामिल करने की मांग शामिल है. आरक्षण के मानदंड के रूप में जाति के स्थान पर आय को शामिल करने की भी सिफारिशें की गई हैं। 2019 में आर्थिक रूप से कमजोर वर्ग कोटा की शुरूआत इस लक्ष्य की ओर एक कदम था। "क्रीमी लेयर" के विषय ने पिछड़े वर्गों में आर्थिक रूप से उन्नत व्यक्तियों को आरक्षण से बाहर करने के बारे में चर्चा छेड़ दी है।

संयुक्त राज्य अमेरिका में 2023 के सुप्रीम कोर्ट के फैसले ने उच्च शिक्षा में नस्ल-आधारित प्रवेश को प्रभावी ढंग से समाप्त कर दिया। इसने सकारात्मक कार्रवाई के भविष्य के बारे में चर्चा शुरू कर दी है। सकारात्मक कार्रवाई कार्यक्रमों पर जनता का दृष्टिकोण अस्थिर रहा है। 2022 गैलप पोल में पिछले वर्षों की तुलना में समर्थन में गिरावट का पता चला। कंपनियों को अभी भी विविधता उद्देश्यों, कानूनी दायित्वों और योग्यता-आधारित सिद्धांतों के बीच सही संतुलन खोजने में चुनौतियों का सामना करना पड़ता है।

भविष्य की दिशाएं

वर्तमान में भारत में निजी क्षेत्र में आरक्षण का विस्तार करने और क्रीमी लेयर के मानदंडों का पुनर्मूल्यांकन करने के बारे में बहस चल रही है। हाशिए पर रहने वाले समुदायों के बीच रोजगार क्षमता बढ़ाने के लिए कौशल विकास कार्यक्रम भी सरकार का मुख्य फोकस रहा है।

नस्ल-सचेत प्रवेश पर सुप्रीम कोर्ट के फैसले के जवाब में, संयुक्त राज्य अमेरिका में विश्वविद्यालय विविधता सुनिश्चित करने के लिए वैकल्पिक रणनीतियों की खोज कर रहे हैं। इन रणनीतियों में सामाजिक आर्थिक कारकों पर विचार करना और विरासत प्रवेश से छुटकारा पाना शामिल है। कुछ राज्य और संस्थान विविधता बढ़ाने के लिए नस्ल-तटस्थ दृष्टिकोण तलाश रहे हैं।

अधिक व्यापक दृष्टिकोण अपनाने की दिशा में एक वैश्विक आंदोलन चल रहा है जो नुकसान के विभिन्न रूपों, जैसे सामाजिक आर्थिक स्थिति, साथ ही नस्ल, जाति और जातीयता पर विचार करता है। समावेशी वातावरण बनाने और इन नीतियों के दीर्घकालिक प्रभाव को मापने पर भी ध्यान केंद्रित किया जा रहा है।

निष्कर्ष

पिछले अन्यायों को दूर करने और विविधता को बढ़ावा देने में सकारात्मक कार्रवाई और आरक्षण नीतियां महत्वपूर्ण बनी हुई हैं, हालांकि उनकी प्रभावशीलता और निष्पक्षता पर बहस होती है। भविष्य के दृष्टिकोण अधिक लक्षित हो सकते हैं, जो बदलती जनसांख्यिकी,सामाजिक दृष्टिकोण और कानूनी संदर्भों से प्रभावित होंगे। इन नीतियों का लक्ष्य पृष्ठभूमि की परवाह किए बिना सभी के लिए समान अवसरों वाले निष्पक्ष समाज का निर्माण करना है। सामाजिक सद्भाव और आर्थिक विकास को बढ़ावा देते हुए भेदभाव और असमानता को दूर करने के लिए निरंतर मूल्यांकन और अद्यतन आवश्यक हैं।

21वीं सदी में समानता और सामाजिक न्याय प्राप्त करने के लिए नवीन तरीके, अंतर-सांस्कृतिक शिक्षा और समावेशी समाज आवश्यक हैं। राष्ट्र वैश्विक अनुभवों से सीखकर और उभरती जरूरतों को पूरा करने के लिए नीतियों को अपनाकर हाशिए पर रहने वाले समुदायों को सशक्त बना सकते हैं। जैसे-जैसे हम आगे बढ़ते हैं, विविधता और समानता को प्रभावी ढंग से बढ़ावा देने के लिए मौजूदा कानूनी ढांचे के भीतर वैकल्पिक रणनीतियों को विकसित करना महत्वपूर्ण है।